图为：春茶上市旺季，恩施州国税局青年志愿者利用假日帮茶企义务采茶。

　　图为：保康县国税局人员到跟踪服务了6年的企业——保康风力发电有限公司黄连山一期项目了解情况。税务人员“手把手”教企业财务人员使用手机自助办税系统。

　　图为：云梦县国地税联合办税服务厅引进人工智能机器人帮助纳税人办税。

　　图为：税务人员进企业宣讲营改增政策，充分释放营改增减税红利。

　　省国税局立足税收职能作用，结合国税部门实际，出台了包括“依法经营免打扰、辅助指导降风险、容错纠偏轻处罚、信用激励得实惠”等内容的15条具体服务措施及3条保障措施，以深化放管服新作为，助力经济发展新动能。
　　国务院提出“放管服”改革3年来，省国税局坚持“放权到底、管理到位、服务到户”, 持续推进简政放权、放管结合、优化服务，彻底解决放权不到位、监管缺失疏漏等问题，以刀刃向内、自我革命的勇气，破解执法不公、执法扰民等顽症，推进“放管服”改革精准落地，优化营商环境，推动创业创新，助力湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点和长江经济带建设。

　　新业态迅猛发展 税收服务及时跟进

　　“2016年7月15日，公司在葛店开发区开出鄂州市首份电子发票，节省了发票印刷及管理成本,相应减少了线下人员，现在每天大约开票15000单，每年500多万单，按每张发票1毛钱成本计算，全年能节省50多万元！”说起电子发票的好处，唯品会（湖北）电子商务有限公司财务部长侯艳征兴奋不已。
　　2013年6月，唯品会（湖北）电子商务有限公司落户鄂州葛店经济开发区电子商务基地，投资16亿元建立辐射湖南、湖北、河南、江西四省的订单业务以及全国商务调拨业务的华中运营中心，打造成中国的孟菲斯。
　　近年来，湖北省新业态发展迅猛，京东商城、卓越亚马逊等大型电子商务企业陆续入驻湖北设立分公司或运营中心。武汉、襄阳、宜昌等地先后获批国家电子商务示范城市，节能环保和绿色能源产业、天门市华棉所——B2B棉花电商综合服务平台等应运而生，给税收管理服务带来了新挑战。省国税局顺势而为，创新措施服务新业态，服务湖北经济发展，让纳税人办税更加方便快捷。
　　2015年，省国税局在中部地区率先使用电子发票系统，当年1月14日，武汉京东公司开出了首张电子发票。京东集团税务与资金副总裁蔡磊感慨地说：“电子发票是电子商务的及时雨！武汉京东每天要开近10万张发票，启用电子发票后发票打印、分拣等工作量将大幅减少，每年可节省经营成本数百万元。”
　　天门市是国内知名的“棉都”，辖区涉棉企业近300家，形成了棉花种植、加工、交易等的全产业链。棉纺厂购买皮棉每次至少需要资金200万元现金，棉纱卖给下游需要1—2个月货款才能到账，资金压力、信用风险巨大。
　　撮合皮棉交易上下游企业的华棉所电商平台B2B横空出世，为供求双方找资金、找代拍、找现货、找物流。华棉所收入主要来源于互联网金融和衍生服务，买卖皮棉“平进平出”不赚差价，因而受到皮棉行业热捧，2016年交易额突破百亿元。
　　华棉所B2B交易离不开发票，向轧花厂购买皮棉接收增值税发票，卖给棉纺厂皮棉开具增值税发票，平进平出发票金额相等，华棉所不用缴纳增值税，每月2亿元发票额度仍是杯水车薪，而一年开几十亿发票却不产生增值税，管理风险极大。
　　2017年华棉所交易量再上台阶，增值税发票仍是“瓶颈”，棉纺厂线上交易受到影响。4月中旬，湖北卓尔棉业集团负责人赶到天门市国税局，探讨提高华棉所增值税发票额度的可行性。
　　省国税局副局长练奇峰专程调研后表示，互联网+等因素给企业经营模式带来根本性转变，税务部门要转变观念适应新模式，贯彻落实“放管服”要求，既要帮助企业防范税收风险，又要按照企业需求增加增值税发票额度。
　　随后，公司增值税发票额度从每月2亿元提高到9亿元。公司董事长田旭东说，企业发展瓶颈解决了，更坚定了企业扎根天门、扎根湖北的信心，今年力争将规模做到200亿元。

　　推进执法“双随机” 营造公平公正的监管环境

　　“我们是从年纳税500万元以上的企业中‘双随机’选出来的，国地税部门联合稽查，既节省时间又有助规范财务管理！”咸宁市国税局、地税局随机摇号选定11户企业为2017年税联合稽查对象，交通银行咸宁分行财务科长李萍说，列入稽查对象库的50多户企业全部到场，特约监督员、法律顾问等全程见证，主查人员随机抽取、异地稽查，我们欢迎这种检查。“双随机、一公开”是国务院推进简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式。规范市场执法行为，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境的重要措施，主要内容是指即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
　　省国税局稽查局局长赵勇介绍，从2015年开始，省国税局积极建设“稽查对象名录库”和“检查人员名录库”。截至今年6月1日，已将8148户企业纳入“稽查对象名录库”；已有788人入选“检查人员名录库”，根据专长、业绩细分主查397人，辅查173人，主辅查218人。
　　省国税局、地税局联手开发被称为“摇号机”的税务数字稽查平台，能够对接税收核心征管、增值税发票、增值税快速预警、出口退税审核预警、稽查协查、风险防控等系统软件和省政府“楚天云”平台，可将第三方涉税数据信息“一网打尽”，形成了涉税数据的“金山银库”，为涉税分析提供了可靠数据源，提高了稽查精准度。
　　检查人员采用计算机摇号随机产生并打破地域限制、执行回避制度。恩施州国税局结合重点税源企业、非重点税源企业和非企业纳税人的行业规模及纳税信用，分类建立随机抽查名录库，分别以20%、15%、3%的比例，抽取30户重点税源企业、15户非重点税源企业和40户非企业纳税人。稽查人员电脑摇号随机选派，对与检查对象存在利害关系的依法规避。
　　随机抽查管理检查对象，避免了“想查谁就查谁”的随意性；随机选派执法人员，关上了“想由谁查就由谁查（管）”的大门；及时公布查处结果，压缩了“想怎么查就怎么查”的空间，提高了查案准确率，受到纳税人、税务人和专家学者的好评。
　　2016年，湖北省国税局“双随机”选案2007户，查实问题户1987户，选案准确率99%，查结1969件，查补税收35.52亿元，执法正确率100%，纳税人满意率98%。2016年省国税局、地税局联合稽查322户次，重复进户减少23%，按照每5年轮查一次的原则，实行定向抽查与不定向抽查相结合，避免税务评估、稽查、审计重复。“随着电子账簿广泛使用，税收规模不断增大，税务稽查的公正性与科学性越来越重要，湖北税务摇号稽查体现了最充分的公正性。”中南财经政法大学教授、省统计局副局长叶青认为，建立数据库随机抽取稽查对象与稽查人员，难以人为做假，异地稽查可避免干扰，国地税合作选案稽查，可提高行政效率，减少执法干扰。数字稽查平台纳入“楚天云”平台，形成的税收诚信大数据，便于政府决策咨询。

　　闭环平台咬合“放管服”刷脸办税淘汰“南郭先生”

　　黄冈市某房屋维修公司派员带着身份证来办税服务厅叫号，但因为不属于企业法定代表人、财务负责人、税务代理人或经法定代表人授权的其他人员，没有办理实名信息采集，因此“刷脸比对”没有通过而不能直接办税。
　　“放管服”改革绝不是一放了之，更不是撒手不管，而是在放权的同时加强事中事后监管，让依法经营者尝甜头，让“混珠”的“鱼目”吃苦头。
　　2017年一季度，国家税务总局新公布税收违法案件795件。其中虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票案件502件,虚开普通发票案件15件,二者共517件，占公布案件的65.03%。
　　“以往前台业务办结，后台管理没跟上，容易出现盲区。”孝感市国税局征管科科长姚昆介绍说，针对“后放管服时代”放管脱节的问题，孝感市国税局建立智能化平台，强化事中、事后管理，实行纳税服务、税源管理、执法督察“闭环运行”，将“放管服”改革与执法监管“双随机”抽查结合，规范事中事后监管，降低执法风险。
　　“闭环式管理智能化平台”设置风险过滤指标1200个，可自动提取分析各涉税系统数据，筛选可疑风险业务，生成“任务工单”推送给税源管理部门，已监控涉税事项6.9万余个，2017年1-6月，产生提示工单51609条，解决问题46438个，提示提醒纳税人4926户次。
　　平台引入“排队理念”，推送任务工单实行动态“双随机”，调查核实岗根本不知道调查核实哪户纳税人，纳税人也不知道谁与自己见面，推动了从“管户”向“管事”转变，达到“人人有事做，事事有人做”。
　　闭环平台实时监控事项流程、工作时限、审批权限等，自动筛选判断合规性，以“事中提示工单”提醒执法人员及时纠错或“阻断”。执法完结，平台自动将执法行为与政策法律法规对比、判断，以“事后核查工单”提示执法风险点，提醒实地核查、排除疑点、纠正错误，避免了慢作为、乱作为。云梦县国税局局长刘小星认为，“闭环管理实现了放、管、服环环相扣，明确了税源管理指向，推动了公正执法和廉政建设”。
　　为了遏制利用增值税专用发票违法犯罪活动，省国税局、地税局借鉴江苏、新疆等地先进经验，联手推行实名制即“刷脸”办税，明确全省从事生产、经营的纳税人、其办税人员在税务机关办理税务登记、纳税申报、发票业务、税收优惠、税收证明等涉税事项时，逐步实行实名办税，2017年5月1日至12月31日为过渡期，2018年1月1日全面推行。
　　“推行实名办税，前置环节让企业的关键人物‘现身’、过滤排除虚假信息，把那些想‘趁浑水摸鱼’、钻税收管理漏洞偷逃骗税者挡到门外，让真实的纳税人享受高质量的服务！”省国税局副局长郑克俭介绍说，企业办税人员首次须提供身份证件“刷脸”采集身份信息，由与公安部门联网的身份信息识别仪比对识别，以后凭本人身份证件或直接“刷脸”，比对认证后即可办理涉税事项，而不必带多余的资料。
　　武汉市东湖生态旅游风景区国税局征管科长朱庆伟表示，已经建立企业实名办税“红名单”，应用大数据精准分析、科学分流涉税业务，高度集成实名办税、风险防控和精准服务。推行实名办税以来，辖区发票领购量从月均16734份下降至15618份，税收环境得到有效改善。
　　“实名办税推进了依规清理‘僵尸户’，让无经营活动、无经营场地、没有领取发票的纳税人浮出水面。”朱庆伟介绍说，此举可将更多的精力去服务实实在在的市场主体。
　　“纳税人所盼，税务人所向。”省国税局局长胡立升表示，全省国税部门将以“放”为前提，以“管”为基础，以“服”为目的,打赢“放管服”这场持久战，助“双创”星火的燎原荆楚大地。